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OTC藥品大眾廣告存廢不能因噎廢食

2012-10-12 08:51 來源:南方都市報 點擊:

核心提示: “不讓我們在大眾媒體做廣告,我們還能做什么?”這是多家藥企政府事務總監在收到消息后的第一反應。他們拿到的《藥品廣告審查辦法》(修訂稿)中規定:“藥品必須在國務院衛生行政部門和國務院食品藥品監督管理部門共同指定的醫學、藥學專業刊物上發布廣告,不得在大眾傳播媒介發布廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。”

 筆者認為,因違法廣告泛濫,就一刀切地擬全面禁止O TC藥品在大眾媒體做廣告的做法,存在因咽廢食之嫌。

  “不讓我們在大眾媒體做廣告,我們還能做什么?”這是多家藥企政府事務總監在收到消息后的第一反應。他們拿到的《藥品廣告審查辦法》(修訂稿)中規定:“藥品必須在國務院衛生行政部門和國務院食品藥品監督管理部門共同指定的醫學、藥學專業刊物上發布廣告,不得在大眾傳播媒介發布廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。”

  上述變化,相對2007年版的《藥品廣告審查辦法》而言,對O TC廣告的管理思路可謂是徹底的顛覆:修訂稿沒有按照行業已經通行的藥品分類管理辦法區分處方藥與非處方藥(O TC藥品)的廣告審查政策,施行后將導致O TC藥品無法在大眾媒體發布廣告。

  這一出乎行業預料的“準新政”,最終引發包括國內O TC藥物前20強企業在內的三十多家生產企業集體進京,要求修訂《辦法》起草小組“三思而后行”。

  當然,監管方也有苦衷,國家藥監局給到進京企業代表的說法是,這是不得已而為之的舉措,因為現階段對藥品廣告的監督審查成效低下。為此,國家藥監局稽查局副局長邢勇還抖出了“國內藥品廣告58.2%嚴重違法”的數據。

  藥品是特殊商品,關系到公眾的用藥安全,對此類商品的監管只能從嚴,這是全球共識。但因監管失靈而簡單地禁止,這種“管不好就禁止”的行政思路合適嗎?

  不能否認的是,若禁令執行,會一定程度上削弱消費者對于藥品使用的知情權。此外。假如O TC藥品不能在大眾媒體發布廣告,部分以O TC為主業經營的企業甚至會面臨大幅虧損,對行業發展是重大打擊。

  另外,監管方面或許還應該注意到,目前通過違規廣告誤導公眾、損害消費者利益的產品,有相當部分并不是藥品,而是保健食品、食品。這些產品廣告通過模仿O TC藥品廣告的習慣用語、傳播特征,使消費者將其誤認為是藥品,具有藥品的治療作用,從而獲取非法利益。單純禁止O TC藥品發布廣告,而不制約此類違法行為,并不能完全達到凈化市場的目的。

  事實上,如何強化監管來減少甚至杜絕虛假違法藥品廣告,才應該是監管機構要首先考慮的問題。雖然“國內藥品廣告58.2%嚴重違法”的說法備受業內企業質疑,但在這一數據出爐的背后,除了那些違法企業外,監管方有沒有很好地起到“把關人”的角色,同樣值得深思。

  筆者認為,“重典治亂”的思路應被監管機構廣泛采納并執行。這方面應該學學歐美的藥監局,看看人家是如何動不動就開出數億美元“藥品不當營銷”的罰單的。

  此外,監管漏洞也應該引起重視。一個被公認的事實是:現有的O TC藥品廣告監督管理機制存在漏洞——— 廣告審批歸藥監管理,違法判定歸藥監系統,但處罰歸工商部門,這種多頭監管方式的成效在很多時候被打了折扣。

  當然,對O TC藥企來說,OTC藥品大眾廣告存廢爭議的出現,其實也在對這個以錢開道的產業敲響警鐘。兩組分別來自搜狐健康和丁香園的調查數據,對時下正全行業動員反對禁令的藥企們而言,或許會極為刺眼。前者展開的網絡投票中,356名網民當中有78.93%投票贊成禁令。后者這家以醫藥業人士為主流用戶的專業網站,818名參與調查的人士中有707名選擇了贊成O TC藥品禁止做大眾廣告的選項。

  依照O TC藥企的普遍說法,不讓他們在大眾媒體做廣告,他們貌似就啥都不能做了。從上述調查結果看,能做的事還不少。O TC藥企首先該反思為何那么多普通網民和專業人士贊成禁令——— 公眾需要的是公正、科學的醫學知識普及,而目前O TC藥企的廣告,在利益驅使下,是否在傳遞健康知識的同時,帶給了公眾一定程度的誤導?

Tags:OTC藥品 藥品廣告

責任編輯:醫藥零距離

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